(电子商务研究中心讯)　　事件：全国各地出台网约车管理徵求意见稿，对网约车、司机有明确要求，预计将在11月1日起正式实施。

　　分析：细则对于驾驶员户籍、驾驶资质、年龄，以及接入车辆是否爲本地牌照、车龄、车型、排量等方面进行限制(详见图表1各主要城市网约车新规细则)。政策将拼车、顺风车等私人小客车合乘的行爲，定义爲免费互助、分摊成本，而不以盈利爲目的，将网约车平台从事顺风车活动定义爲非法营运。

　　根据细则，从事网约车活动驾驶员需要取得《网络预约出租车驾驶员证》，驾驶员户籍、驾驶资质、年龄等方面需要满足一定要求，且不能有交通肇事、暴力犯罪等记录。其中，一綫城市中，北京、上海出台的细则要求驾驶员必须爲本市户籍，深圳要求驾驶员持有居住证，广州无此项要求。北京、广州对驾驶员年龄进行限制，男性不超过60岁，女性不超过55岁。

　　从事网约车经营的车辆需要取得《网络预约出租汽车运输证》，细则对于车辆是否爲本地牌照、车龄、车型、排量等方面进行限制。一綫城市中，北京、上海、深圳要求本地牌照，车辆除了符合当地排放标准外，还需满足：1)燃油车辆轴距不小于2700毫米，新能源车辆轴距不小于2650毫米；2)排量不低于1.8T;3)配备车辆卫星定位、应急报警装置，幷且将数据接入行业监管平台；4)行驶里程不超过60万公里，使用年限不超过8年等标准。

　　另外，政策将拼车、顺风车等私人小客车合乘的行爲，定义爲免费互助、分摊成本，而不以盈利爲目的，区别网约车营运，将网约车平台从事顺风车活动定义爲非法营运。幷对合乘车辆软件、合乘次数等均作出要求：1)合乘软件不应与网约车、巡游车软件合幷；2)每车驾驶员每天合乘次数不超过两次；3)合乘车辆需爲驾驶员本人所有且具有本市牌照。

　　评论：按照各地颁布的新规要求，北上较严，深圳、广州尚可。影响最大的要求按顺序分别爲：1)从户籍角度方面考虑，北上要求严格；2)从车辆要求方面考虑，北上广深要求均较爲严格；3)从车牌要求方面考虑，北上广深要求均爲本地牌照。若新规实施，不仅对网约车平台有较大打击，同时会影响到用户的正常生活及出行效率。照此意见稿的逻辑，尤其是对服务人员户口的要求，外来人口在北京、上海等大城市做快递员、服务员、外卖配送员等工作均将受到限制，因此，我们认爲，即使该意见稿实施，未来仍有取消或放宽规定的可能。(来源：交银国际证券 编选：中国电子商务研究中心）